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关于印发佳木斯市郊区应急管理系统安全生产大执法及重大隐患和严重违法行为“大曝光”两个实施方案的通知
发布日期:2019-05-30 09:14:21

各乡(镇)社区安监站、江北工业园区安监站、区局各相关科室:

  现将《佳木斯市郊区应急管理系统安全生产大执法实施方案》和《佳木斯市郊区应急管理系统安全生产重大隐患和严重违法行为“大曝光”活动实施方案》印发给你们,请结合工作实际认真抓好贯彻落实。

  佳木斯市郊区应急管理局

  2019年5月30日   

 

   佳木斯市郊区应急管理系统安全生产大执法实施方案

  为认真贯彻落实5月18日省政府常务会议及省委、省政府领导批示精神,深刻吸取黑河市逊克县翠宏山矿业有限公司铁多金属矿“5.17”透水事故教训,按照省应急管理厅《关于应急管理系统安全生产大执法实施方案》和《佳木斯市郊区应急管理系统安全生产大执法实施方案》安排,区局决定在全区重点行业领域开展安全生产大执法活动,特制定本方案。

  一、工作目标

  通过安全生产大执法活动,严厉打击安全生产非法违法生产、经营、建设行为,推动落实企业安全生产主体责任、部门和政府安全监管责任,防范化解重大安全风险,坚决防范遏制重特大生产安全事故,确保全区安全生产形势稳定。

  二、检查范围和重点内容

  (-)检查范围:非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建材、机械、轻工、纺织、烟草、粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间作业等行业领域企业。

  (二)检查内容:

  1、贯彻落实国家和省关于安全生产工作的重大决策、工作部署情况;

  2、企业落实《生产经营单位安全生产主体责任规定》情况;

  3、企业开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机?#24179;?#35774;情况;

  4、企业全员开展安全生产教育和培训、考核情况;

  5、企业按?#23637;?#23478;相关规定提取和使用安全生产费用情况;

  6、生产、经营、建设单位遵守和执行安全生产法律、法规、规章和标准,依法从事生产经营建设情况;

  7、生产作业现场安全管理、安全措施落实以及无证上岗、违章指?#21360;?#36829;章操作、违反劳动纪律等情况;

  8、应急预案制(修)订、应急演练以及应急救援物资储备和管理情况;

  9、区应急管理局下达隐患整改指令、挂牌督办以及企业自行排查隐患整改闭合情况;

  10、发生过生产安全事?#23454;?#29983;产经营单位吸取事故教训、整改措施落实情况。

  三、组织领导

  为加强全区应急管理系统安全生产大执法实施方案的组织与领导,成立专项工作领导小组。

  组 长:张敬俊 区应急管理局局长

  副组长:刘   阳   区应急管理局副局长

               陈志刚 区应急管理局执法队队长

  成 ?#20445;?#21306;安全生产监察执法大?#21360;?#23433;全生产监督管理办公室。

  领导小组下设办公室,设在局安全生产监察执法大?#21360;?#21150;公室主任由安全生产监察执法大队负责人兼任,具体负责本次大执法实施方案的组织实施、协调与指导工作。

  四、检查工作时间及方式

  5月30至8月30日,各乡(镇)社区、江北工业园区要以突击检查、随机抽查、“回头看”复查为主要方式,开展安全生产大执法活动。

  (一)安排部署阶段(5月30日至6月2日)。各乡(镇)社区、江北工业园区要统一安排部署,制定工作方案,列出企业清单,成立大执法领导小组,明确分工,以通告形式向全社会发布,确保大执法活动顺利开展。各乡(镇)社区安全生产大执法工作方案及通告情况要于6月3日前报区应急管理局。

  (二)自检自查阶段(6月3日至15日)。各生产经营单位要结?#31995;?#21069;非煤矿山、危险化学品“百日会战”以及企业安全生产“大体检”活动,认真开展隐患自查自改,建立隐患整改台账,及时消除隐患。

  (三)大执法阶段(6月16日至8月15日)。各乡(镇)社区、江北工业园区要根据工作方案时间节点,结合非煤矿山、危险化学品“百日会战”全面开展大执法工作。区局将成立暗访暗查组,对部分乡(镇)社区重点企业进行暗查暗访。

  (四)全面总结阶段(8月16日至30日)。各乡(镇)社区、江北工业园区要将大执法活动经验、成果进行全面梳理总结,于8月25日前将工作总结上报区应急管理局。

  五、工作要求

  (一)高度重视,提高站位。各乡(镇)社区、江北工业园区要切实提高政治站位,?#27426;?#24378;化底线思维和红线意识,把安全生产大执法作为压实企业主体责任、防范化解重大风险、消除事故隐患、遏制重特大生产安全事?#23454;?#26377;力抓手,精心组织、周密部署,结合非煤矿山、危险化学品“百日会战”以及企业安全生产“大体检”活动,抓紧制定符合本地区实?#23454;?#24037;作方案,迅速组织开展大执法工作。

  (二)严格执法,注重实效。各乡(镇)社区、江北工业园区要正确处理优化营商环境与严格执法的关系,既要营造良好营商环?#24120;?#21448;要保障良好法治环?#24120;?#35299;决好执法宽、松、软的问题。要将监管执法力量压上一线,充分利用专家力量,深挖问题隐患,查到位、改到位,切实履行部门监管责任,确保大执法工作?#34892;蟯平?#35201;始终保持严管重罚的高压态势,加大对非法违法生产经营建设行为的打击力度,依法严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”和曝光、惩治、通报、取缔、关闭“五个一批”措施,并纳入企业诚信体系和“黑名单”,实施联合惩戒。对可能引发重特大生产安全事故或严重危及生产安全的,要采取断然措施,责令停产停业停建,坚决杜绝带病生产经营建设行为。

  (三)建立台账,跟踪督办。要建立大执法工作台账,认真记录检查时间、人员、?#24739;?#26597;单位名称、发现隐患和问题、提出整改要求。强化跟踪督办,实行隐?#24613;?#29615;管理,对隐患逾期不整改或拒不执行监管监察指令的企业,要坚决从严处理。对因检查发现隐患整改不到?#27426;?#24341;发事?#23454;?#20225;业,要严肃依法依规追究企业相关人员责任。

  (四)抓反面典?#20572;?#21152;大曝光力度。及时收集、整理、统计、汇总大执法情况,抓住反面典?#20572;?#20805;分利用电台、电视台、报纸、微信公众号等媒体,对非法违法生产、经营、建设行为和重大事故隐?#24613;?#39035;曝光,谁不曝光就曝光谁,切实起到警示和震慑作用。

  每月17日前,请各乡(镇)社区、江北工业园区将大执法阶段性小结和统计表报区应急管理局(见?#37066;?。

  联系人:龚岳雷;联系电话:6078383;电子邮箱:[email protected]

  ?#37066;?#23433;全生产大执法情况统计表

 

 佳木斯市郊区应急管理系统安全生产重大隐患和严重违法行为“大曝光”活动实施方案

  为贯彻落实王文涛省长在5月18日省政府常务会议上提出的“扎实开展安全生产专项整治行动”工作要求,充分发挥舆论监督、社会监督、员工监督对安全生产重大隐患和严重违法行为的强大震慑作用,?#34892;?#39044;防和减少各类生产安全事故,确保人民群众生命财产安全,按照省应急管理厅部署,区应急管理局定于6月至12月,在全区应急管理系统组织开展安全生产重大隐患和严重违法行为“大曝光”活动,特制定本方案。

  一、工作目标

  通过开展安全生产重大隐患和严重违法行为“大曝光”活动,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件企业,举一反三,促进生产经营单位增强红线意识、底线思维,树牢安全发展理念,坚决落实安全生产主体责任,促进全市安全生产形势持续稳定好转,为新中国成立70周年营造稳定安全生产环?#22330;?/p>

  二、各级媒体曝光内容

  (一)符合《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》(安监总办〔2017〕49号)规定的“发生较大及以上生产安全责任事故,或1年内累计发生3起及以上造成人员?#21171;?#30340;一般生产安全责任事?#23454;?未按规定取得安全生产许可,擅自开展生产经营建设活动的;发现重大生产安全事故隐患,不及时整改,仍组织从业人员冒险作业的;采取隐蔽、欺骗或阻碍等方?#25945;?#36991;、对抗安全监管监察的;被责令停产停业整顿,仍然从事生产经营建设活动的;瞒报、谎报、迟报生产安全事?#23454;?非煤矿山、危险化学品等高危行业建设项目安全设施未经验收合格即投入生产和使用的;非煤矿山生产经营单位存在超层越界开采、以探代采行为的;发生事故后,?#23460;?#30772;坏事故现场,伪造有关证据资料,妨碍、对抗事?#23454;?#26597;,或主要负责人逃逸的;?#38469;?#26381;务机构出具虚假报告或证明,违规转让或出借资质”的生产经营单位。

  (二)依据直管行业相关重大生产安全事故隐患判定标准(《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》和《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》(安监总管三〔2017〕121号)、《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》(安监总管一〔2017〕98号)、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》(安监总管四〔2017〕129号)判定的重大生产安全事故隐患。

  (三)各级应急管理部门在安全生产检查中发现的重大生产安全事故隐患和非法违法违规生产经营建设行为。

  (四)其他需要曝光的安全生产事故和非法违法生产经营建设行为。

  三、媒体曝光程序

  区应急管理局的曝光内容由区安全监察执法大队汇总,报其主管局长审定后,由局办公室联系新闻媒体曝光。

  各乡(镇)社区、江北工业园区安监站曝光程序由其自行决定。

  四、组织领导

  为加强全区应急管理系统安全生产重大隐患和严重违法行为“大曝光”实施方案的组织与领导,成立专项工作领导小组。

  组 长:张敬俊 区应急管理局局长

  副组长:刘   阳    区应急管理局副局长

               陈志刚 区安全生产监察执法大队队长

  成 ?#20445;?#21306;安全生产监察执法大?#21360;?#23433;全生产监督管理办公室

  领导小组下设办公室,设在区安全生产监察执法大?#21360;?/p>

  五、工作要求

  (一)提高认识。开展安全生产重大隐患和严重违法行为“大曝光”活动是夯实生产经营单位安全生产主体责任的重要举措,要切实提高对安全生产非法违法行为及问题隐患大曝光工作重要性的认识,制定相应的“大曝光”方案或制度,各乡(镇)社区曝光程序和形式,结?#31995;?#22320;实?#39318;?#34892;确定。

  (二)严格把关。各相关承办部门,要严格曝光程序,对曝光信息认真核对,确保曝光信息准确、无误。各相关审核部门,要认真履行政务公开、政策法规和优化营商环?#25345;?#33021;作用,确保曝光内容和行为合法合规。

  (三)严密组织。各乡(镇)社区要指定一名责任心强、能力素?#31034;?#30340;工作人员作为联络?#20445;?#19987;门负责“大曝光”活动组织协调。6月10日前将联络员信息表(见?#37066;?),6月15日前将“大曝光”方案,12月15日前将“大曝光”总结和“大曝光”活动统计表(见?#37066;?)以正?#37066;?#21644;电子版形式报送区应急管理局。

  联系人:龚岳雷;联系电话:0454-6078383。

  邮 箱:[email protected]

  ?#37066;?、“大曝光”活动联络员信息表

            2、应急管理局“大曝光”活动统计表

                   
 

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